甲方：化肥關(guān)稅理應(yīng)取消
首先，化肥享受的各項(xiàng)優(yōu)惠政策都已取消。以前化肥行業(yè)享有各種優(yōu)惠政策，因此國(guó)家對(duì)化肥產(chǎn)品出口進(jìn)行相關(guān)稅費(fèi)限制，以平衡行業(yè)發(fā)展。隨著各項(xiàng)優(yōu)惠政策相繼取消，以及重新征收增值稅，肥企生產(chǎn)成本大幅增加，因此有必要取消出口關(guān)稅，促進(jìn)該行業(yè)健康發(fā)展。
其次，化肥行業(yè)虧損嚴(yán)重，出口已成救命稻草。目前，中國(guó)已是世界最大的化肥生產(chǎn)國(guó)及出口國(guó)，尿素、磷肥的產(chǎn)量均占全球產(chǎn)量的40%以上，2015年國(guó)內(nèi)各類化肥總出口量超過(guò)3000萬(wàn)噸。不過(guò)，產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)下降正讓化肥行業(yè)面臨著巨額虧損的壓力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1～8月氮肥全行業(yè)凈虧損74.1億元，是去年同期虧損額的14.39倍。
根據(jù)當(dāng)前面臨的實(shí)際情況，化肥出口是緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壓力的有效途徑，但關(guān)稅已成為企業(yè)一大負(fù)擔(dān)。為此，必須盡快取消各種化肥產(chǎn)品的出口關(guān)稅，幫助行業(yè)盡快走出困境。
再次，宏觀政策鼓勵(lì)出口。近年來(lái)中國(guó)外貿(mào)出口形勢(shì)不佳，2015年中國(guó)外貿(mào)出口出現(xiàn)近年來(lái)罕見(jiàn)的負(fù)增長(zhǎng)，為此國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)出口措施。在這種大背景下，化肥出口政策也應(yīng)該寬松。今年上半年中國(guó)氮肥出口量和價(jià)格均大幅下降，其中一個(gè)原因就是出口成本高。因此，取消2017年的化肥出口關(guān)稅成為當(dāng)務(wù)之急。
乙方：取消關(guān)稅是開(kāi)倒車
第一，取消出口關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致政策前后矛盾。近年來(lái)，運(yùn)費(fèi)、電價(jià)優(yōu)惠、恢復(fù)征收化肥增值稅等優(yōu)惠政策逐步取消，其目的就是為了讓肥料行業(yè)逐步走向全面的市場(chǎng)化。如果取消化肥出口關(guān)稅，這就意味著，化肥行業(yè)一夜間又回到了政策保護(hù)的溫室里，與市場(chǎng)化背道而馳。
第二，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能影響不好。取消出口關(guān)稅，意味著完全開(kāi)放化肥出口市場(chǎng)，有可能令國(guó)內(nèi)部分即將被淘汰掉的高耗能、高污染、低效益的產(chǎn)能死灰復(fù)燃，這與2020年實(shí)現(xiàn)化肥使用量零增長(zhǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略相矛盾。
第三，影響出口的價(jià)格。外方會(huì)進(jìn)一步打壓價(jià)格，間接地會(huì)把免去的出口關(guān)稅送給外商。
第四，化肥出口關(guān)稅取消并不能成為行業(yè)脫困的救命稻草。近幾年來(lái)，隨著化肥行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的愈發(fā)激烈及市場(chǎng)化進(jìn)程的深入，業(yè)內(nèi)對(duì)化肥出口關(guān)稅取消的呼聲從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。2014年底，《2015年關(guān)稅實(shí)施方案》對(duì)原有化肥出口關(guān)稅政策進(jìn)行了大幅度的調(diào)整，氮肥、磷肥取消淡旺季稅率，實(shí)施全年統(tǒng)一的出口關(guān)稅稅率自2015年1月1日起實(shí)施。在利好的出口環(huán)境下，2015年全年，中國(guó)尿素出口總量較2014年大幅增長(zhǎng)180.99%，達(dá)到歷史新高的1374.8萬(wàn)噸；二銨出口總量較2014年大幅增長(zhǎng)89.08%，達(dá)到801.9萬(wàn)噸。出口給尿素、二銨行業(yè)帶來(lái)了較大的收益。但這種收益也只是曇花一現(xiàn)。
進(jìn)入2016年，盡管化肥出口關(guān)稅依然保持2015年的全年統(tǒng)一關(guān)稅，但1～8月份中國(guó)尿素出口678.3萬(wàn)噸實(shí)物，同比降低20.6%。因?yàn)殡S著國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)格局的變化，國(guó)際化肥成本越來(lái)越低，中國(guó)化肥的出口競(jìng)爭(zhēng)力日趨下降。
這充分說(shuō)明，取消出口關(guān)稅是治標(biāo)不治本。能救得了化肥企業(yè)一時(shí)，但救不了一世。如果企業(yè)一味寄希望于出口來(lái)存活難成出路。
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